Исполнение рекомендаций общественного совета учреждениями культуры ЯНАО по итогам независимой оценки за 2015 год

Справка о реализации в 2016 году рекомендаций общественного совета при департаменте культуры Ямало-Ненецкого автономного округа по итогам независимой оценки качества работы организаций в сфере культуры и искусства в 2015 году

 

По инициативе общественного совета при департаменте культуры Ямало-ненецкого автономного округа (далее – общественный совет) с июля 2015 года по май 2016 года в автономном округе проходила независимая оценка качества оказания услуг государственными и муниципальными учреждениями культуры.

По широте охвата учреждений культуры различных типов независимая оценка их работы в автономном округе проводилась впервые. Всего было охвачено 119 учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры и искусства, что составляет 98% от общего количества организаций.

Согласно решению общественного совета от 20 мая 2016 года № 11 был одобрен перечень рекомендаций, утвержденный приказом департамента культуры автономного округа «Об утверждении итогов независимой оценки качества оказания услуг государственными и муниципальными учреждениями в Ямало-Ненецком автономном округе в сфере культуры» от 31 мая 2016 года № 218.

В соответствии с данным приказом государственными учреждениями культуры и муниципальными органами управления культурой в автономном округе были утверждены планы по реализации рекомендаций общественного совета.

Рекомендации учитывают выявленные в ходе независимой оценки недостатки в работе организаций, а именно:

1. Отсутствие комфортной среды и современных зданий в сельских территориях, соответствующих стандартам и запросам населения;

2. Недостаток навыков применения новых технологий в работе с населением с учётом его культурных запросов;

3. Отсутствие собственных сайтов у ряда муниципальных учреждений культуры в сети Интернет и своевременного и регулярного размещения информации на сайтах учреждений и в СМИ.

 

Государственные учреждения культуры

Отсутствие комфортной среды и слабая материально-техническая база не является основным проблемным вопросом в деятельности государственных учреждений культуры. Вместе с тем, в настоящее время в здании ГБУ ЯНАО «Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа» производится капитальный ремонт, по окончанию которого планируется оснащение учреждения современным оборудованием, соответствующим запросам населения. В ГБУК ЯНАО «Окружной Дом ремёсел» в 2016 году было закуплено новое оборудование для увеличения объема производства продукции из глины, что позволит расширить перечень услуг и сувенирной продукции. В ГАУ ЯНАО «Культурно-деловой центр» было закуплено техническое оборудование для расширения возможностей учреждения в проведении культурно-массовых мероприятий.

Учреждения являются активными участниками в государственных региональных и федеральных программах софинансирования расходов на модернизацию. К примеру, ГБУ ЯНАО «Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа» было направлено 14 заявок, одобрено 12.

В целях расширения спектра услуг для населения в отчетный период ГБУ ЯНАО «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского» при поддержке ООО «Лаборатория мультимедийных решений» было разработано приложение – гид по залам музея. ГАУ ЯНАО «Культурно-деловой центр» присоединилось к реализации проекта «Всероссийский виртуальный концертный зал» и разработало и внедрило на официальном сайте учреждения проект «Виртуальная экскурсия».

Мониторинг удовлетворенности потребителей услуг проводится государственными учреждениями регулярно в онлайн режиме и на бумажных носителях, проводятся социологические исследования.

В целях совершенствования работы официальных сайтов учреждений культуры и информационной политики 7 октября состоялось рабочее совещания по продвижению государственных учреждений культуры автономного округа в сети Интернет с участием директора департамента. Был обозначен ряд задач по улучшению позиций учреждений в информационном пространстве, в том числе, с использованием АИС ЕИПСК. С 1 ноября т.г. внесены изменения в штатное расписание ГБУ ЯНАО «Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа» с целью организации сектора рекламы, в задачу которого входит продвижение библиотеки в информационном пространстве. В отчетный период учреждением на официальном сайте был также создан новый раздел «Услуги онлайн», позволяющий удаленному пользователю записаться в библиотеку, продлить срок пользования взятыми на дом изданиями из фонда библиотеки, получить библиотечно-библиографическую справку. На официальном сайте ГАУК ЯНАО «Окружной Центр национальных культур» начал функционировать новый модуль комментариев, с целью организации обратной связи между учреждением и пользователями. В ГАУ ЯНАО «Культурно-деловой центр» с целью широкого информирования населения о деятельности учреждения активно используется уличный светодиодный экран. В настоящее время, также идет работа по подготовке технического задания для модернизации Корпоративного информационно-библиотечного портала и официального сайта ГБУК ЯНАО «Окружной Дом ремесел».

Анализ сайтов на предмет соответствия требованиям федерального законодательства проводится учреждениями на постоянной основе.

 

Муниципальные организации культуры и искусства

Согласно информации, предоставленной муниципальными органами управления культурой в автономном округе, организациями в сфере культуры и искусства в 2016 году проводились мероприятия по выполнению рекомендаций общественного совета по ряду задач, направленных на устранение недостатков.

 

Перспективное развитие МТБ организаций культуры

Во многих муниципалитетах (Салехарде, Красноселькупском, Пуровском и Тазовском районах) прошли плановые ремонтные работы в организациях культуры. Разработаны плановые мероприятия по совершенствованию материально-технической базы на среднесрочную перспективу в Салехарде, Муравленко (например, школьный проект «Уютная школа, или Новая жизнь старых стен» в МБО ДО «ДМШ»), Ноябрьске, Пуровском (МБУ ДО «Пурпейская ДШИ»), Шурышкарском (ШЦБС, ШЦКС) и Надымском районах.

В 2016 году в Пуровском районе в МБУК «Ханымейский историко-краеведческий музей» проведены работы по адаптации учреждения с целью оказания услуг музея слабовидящим посетителям. В Шурышкарском районе осуществлен переезд Овгортского краеведческого музея им. Е.И. Тыликовой в реконструированное здание. Приобретено техническое оборудование, мебель, обновлен костюмированный фонд в Муравленко, Надымском и Пуровском районах. В Доме культуры «Строитель» п. Пурпе Пуровского района произведена установка велопарковок.

 

Участие в государственных программах развития

Муниципальные учреждения культуры в 2016 году принимали участие в реализации государственных программ развития: «Культура России», «Основные направления развития культуры», «Социальная поддержка граждан и охрана труда», «Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организации отдыха и оздоровления детей и молодежи» и др.

Кроме того, ряд учреждений активно участвовал в конкурсах на присуждение грантов нефтегазовых компаний, действующих на территории автономного округа: МБУ «Губкинский музей освоения Севера», МБУ ДО «ДХШ» г. Муравленко, МБУ ДО «Уренгойская ДХШ» (Пуровский район), МБУ «Централизованная библиотечная сеть» (Тазовский район).

 

Разработка концепций развития

Перспективные планы развития (концепции) организаций в текущий период были разработаны в Салехарде (МАУК «ЦКиС «Геолог»), Муравленко (МБКУ «ГДК «Украина», МБУК «ЦБС»), Губкинском (МБУ «ЦБС»), Ноябрьске (МБУК «МРЦ»), в Красноселькупском (МБУ ДО «Толькинская ДШИ»), Надымском (МУК «Межпоселенческая центральная библиотека»), Приуральском (МБУК «Приуральская ЦКС», МБУК «Приуральская МЦБС»), Пуровском (МБУК «Ханымейский историко-краеведческий музей»), Шурышкарском (МБУ «ЦБС» и МБУ «ЦКС») районах. В стадии разработки концепции по развитию культурно-досуговых и библиотечных учреждений в Ноябрьске.

 

Расширение спектра услуг

Согласно анализу предоставленной информации учреждения культуры активно подключились к разработке и реализации мероприятий, отличающихся новизной с учетом запросов населения.

Так, в МБУК «ЦБС» г. Салехарда введена новая услуга по организации бесплатных индивидуальных занятий с гражданами пенсионного возраста по обучению компьютерной грамотности. В МБУК «ЦБС г. Муравленко» создана инновационная лаборатория цифрового творчества «НаукоГрад», обучающая молодых людей моделированию, организованы коворкинг зоны.

В МБУ «ЦКС г. Губкинского» разработана новая услуга по проведению свадебных обрядов, которая заработает в учреждении с 1 января 2017 года.

В деятельности учреждений культуры г.Лабытнанги введены технические новшества, не требующие привлечения дополнительных затрат: QR-коды в выставочных экспозициях и читальных залах, звуковые датчики движения, мобильное приложение «Maugry» для посещения постоянной выставки.

В Ноябрьске также были реализованы новые мероприятия, среди которых нетворкинг «Территория выпуска», аллея-бульвар Ноябрьский Арбат. ART +7» и др. Разработка новых по формату мероприятий проводится учреждениями города на постоянной основе.

В Пуровском районе увеличилось количество платных услуг за счет учета потребностей населения в услугах в хореографии, изобразительном искусстве. Организованы дополнительные комнаты отдыха и творчества для различных категорий населения. Для расширения перечня услуг в МБУ ДО «Уренгойская ДХШ» приобретено оборудование для керамической и косторезной мастерских. В МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека МО Пуровский район» проведена работа по доступу населения с 1 января будущего года к электронной библиотеке «ЛитРес» и Российской Государственной библиотеке (архиву диссертаций).

В Шурышкарском районе разработаны предложения по реализации Программы развития музейного дела для включения в комплексный план развития муниципального образования Шурышкарский район на 2017 – 2020 годы, в том числе создание туристической инфраструктуры (развитие инфраструктуры парка-музея «Живун»; строительство гостевого комплекса в парке-музее «Живун»; развитие и обновление транспортного парка). Развитие данной инфраструктуры будет способствовать расширению спектра услуг и формированию новых источников дохода бюджета муниципального образования.

В Тазовском районе реализуется проект «Новый год», который представляет собой туры выходного дня на базе эколого-этнографического лагеря «Ясавей». В рамках тура, совместными усилиями учреждений культуры и молодежной политики проводятся культурно-развлекательные мероприятия.

 

Внедрение системы мониторинга

В учреждениях культуры введена система мониторинга удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг. Многие учреждения имеют собственные онлайн опросы: Лабытнанги, Ноябрьск, Тазовский район и др. Активно используется анкетирование на бумажных носителях (Пуровский и Шурышкарский районы). Проводятся социологические опросы (Приуральский район). Также ведется разработка формы обратной связи в рамках модернизации сайтов в ряде учреждений (Муравленко). На многих сайтах организована гиперссылка на опрос, размещенный на сайте департамента культуры автономного округа.

 

Формирование муниципальных заданий с учетом уровня удовлетворенности

В Муравленко, Ноябрьске, Надымском, Тазовском районах в муниципальном задании учреждений предусмотрены показатели, характеризующие уровень удовлетворенности потребителей качеством и доступностью предоставляемых услуг. Мнение получателей услуг планируется учесть при формировании муниципальных заданий с 2017 года в Салехарде и Шурышкарском районе.

 

Анализ официальных сайтов

По информации, предоставленной муниципальными органами управления культурой, анализ сайтов на предмет соответствия требованиям федерального законодательства проводится учредителями учреждений на постоянной основе. Информация, размещаемая в сети Интернет соответствует предъявляемых требованиям.

В 2016 году некоторые учреждения провели модернизацию сайтов: МБУК «Пуровский районный историко-краеведческий музей», МУК «Музей истории и археологии г.Надыма». В Ямальском районе ведутся работы по созданию сайта для МБУК «Ямальская централизованная клубная система».

Вместе с тем, ряд учреждений не обладают собственными сайтами: МБУК ЦКС г. Новый Уренгой, МАУК «Досуговый центр» в Надымском районе и др.

 

Информирование о деятельности

В целях информирования населения о деятельности учреждений сфер культуры и искусства активно используются различные способы распространения информации: официальные сайты организаций и их учредителей, социальные сети, местные СМИ, профессиональные издания, размещение информации в АИС ЕИПСК, аудиореклама на улицах поселений. В свою очередь, средства наружной и внутренней рекламы (светодиодные экраны, «бегущие строки», мониторы в помещениях, информационные стенды) активно используются в Лабытнанги, Губкинском, Новом Уренгое, Красноселькупском и Пуровском районах.

Согласно анализу наиболее системно работа по информированию населения проходит в Муравленко, Лабытнанги, Ноябрьске.

В свою очередь, в рамках работы по организации информационной политики в учреждениях культуры в МАУК «ЦКиС «Геолог» в г. Салехарде прошла реорганизация с появлением отдела маркетинга, рекламы и связей с общественностью, что должно оптимизировать работу в данном направлении.

С целью привлечения посетителей в Красноселькупском районе жителям района вручаются сертификаты на бесплатное экскурсионное посещение музея в период праздников.

Примечательна практика работы с населением в Губкинском, где с 2016 года реализуется проект «Открытый город», в рамках которого управление культуры и учреждения культуры принимают участие во встречах с жителями по актуальным вопросам в социальной сфере. Всего за текущий период было организовано четыре встречи.

Следует отметить высокую степень активности муниципальных организаций в работе по размещению информации (событий, статей) в АИС ЕИПСК. Благодаря этой работе автономный округ занимает лидирующие позиции в рейтинги активности регионов с населением до 1 млн. человек.

 

Самообследование организаций культуры

Приказами муниципальных органов управления культурой показатели и формы ежегодного самообследования разработаны и утверждены в Губкинском, Лабытнанги, Пуровском, Шурышкарском районах.

Самообследование учреждений культуры Ноябрьска осуществляется в рамках ежеквартального рассмотрения отчетов по выполнению муниципальных заданий. Итоговые годовые формы самообследования размещаются на официальных сайтах.

Интересным является опыт ежегодного самообследования учреждений культуры г. Муравленко. Формой самообследования учреждений является ежегодный публичный доклад руководителей. В целях оценки работы организуется конкурс докладов, утвержденный приказом управления культуры и молодежной политики Администрации города. Руководители представляют свои отчеты о деятельности, состоянии, достижениях, проблемах и перспективах учреждения. Оценку публичным докладам дают экспертные группы, в состав которых входят компетентные специалисты, представители общественности.

 

В целом, в рамках выполнения учреждениями культуры и искусства рекомендаций общественного совета во 2 полугодии 2016 года можно отметить ряд положительных моментов:

– поиск и использование новых форматов в организации мероприятий;

– реализация новых мероприятий и проектов за счет средств внебюджетных источников;

– разработка перспективных планов учреждений (концепций), в том числе в контексте развития территории;

– внесение изменений в штатное расписание в ряде учреждений с целью совершенствования информационной работы;

– высокая активность работы в АИС ЕИПСК, наблюдаемая во всех муниципальных образованиях.

Вместе с тем, сохраняются и проблемы:

– в недостаточной степени отражены запросы населения, выявленные по итогам независимой оценки, при формировании муниципальных заданий;

– до сих пор не все учреждения культуры обладают собственными сайтами в сети Интернет;

– слабая степень модернизации действующих сайтов с целью совершенствования информационной работы с населением.