Положение

Attachments:
Download this file (223.pdf)скачать[Приказ "О назначении ответственного за взаимодействие и обеспечение деятельности общественного совета при департаменте культуры ЯНАО" от 25 ноября 2015 года № 223-А]125 Kb
Download this file (57 изм 179 май 2015 общественный совет.pdf)скачать[О внесении изменений в Положение об общественном совете при департаменте культуры Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2017 года № 57]145 Kb

В целях укрепления сотрудничества органов исполнительной власти и институтов гражданского общества и в рамках проводимой в Российской Федерации административной реформы при департаменте культуры Ямало-Ненецкого автономного округа создан Общественный совет (приказ департамента культуры ЯНАО  от 20 мая 2015 года № 179 - об утверждении Положения).

Общественный совет является совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие департамента культуры с представителями общественности, осуществляющими свою деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, по вопросам социального и экономического развития автономного округа в пределах компетенции департамента. В полномочия совета также входит рассмотрение вопросов независимой оценки качества услуг, оказываемых государственными учреждениями культуры.

Деятельность Общественного совета при департаменте культуры Ямало-Ненецкого автономного округа курирует первый заместитель директора департамента Стас Александрович Чернавских.


 

УТВЕРЖДЕНО 

приказом департамента культуры

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 20 мая 2015  года № 179

(с изм. от 14 февраля 2017 года № 57)

 

Положение

об общественном совете при департаменте культуры

Ямало-Ненецкого автономного округа

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», от 21 июля 2014 года № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» и определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности общественного совета при департаменте культуры Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – общественный совет, департамент, автономный округ).

1.2. Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом.

1.3. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства автономного округа, приказами департамента, а также настоящим Положением.

1.4. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

 

II. Основные задачи и функции общественного совета

 

2.1. Основными задачами общественного совета являются:

а) обеспечение прозрачности и открытости деятельности департамента, в том числе осуществление общественного контроля за деятельностью департамента в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

б) совершенствование механизма учета общественного мнения и обратной связи департамента с гражданами, общественными объединениями и иными организациями;

в) обеспечение участия представителей общественности в процессе подготовки и реализации решений в сфере деятельности департамента;

г) организация и осуществление совместных действий департамента и граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций по разработке и реализации государственной политики в сфере культуры;

д) привлечение к принятию управленческих решений в сфере культуры  граждан, представляющих интересы различных групп населения автономного округа;

е) повышение эффективности деятельности департамента;

ж) информирование граждан и организаций в автономном округе о целях, задачах и итогах работы департамента в установленной сфере деятельности;

з) осуществление контроля за реализацией решений общественного совета;

и) проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры.

2.2. Общественный совет для выполнения возложенных на него основных задач выполняет следующие функции:

а) готовит предложения по вопросам деятельности и вырабатывает рекомендации по повышению эффективности деятельности департамента;

б) обсуждает годовые планы работы департамента и годовые отчеты о его деятельности;

в) обсуждает отчеты департамента о реализации государственных программ автономного округа;

г) участвует в мероприятиях департамента антикоррупционного характера и заседаниях, в которых предусмотрено участие представителей общественного совета;

д) обсуждает вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) департамента и их должностных лиц для выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

е) обсуждает проекты законов, проекты нормативных правовых актов автономного округа, подготавливаемых департаментом;

ж) взаимодействует со средствами массовой информации с целью расширения уровня информированности граждан и организаций о деятельности департамента;

з) определяет перечни организаций культуры, в отношении которых проводится независимая оценка;

и) формирует предложения для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями культуры (далее - оператор), принимает участие в рассмотрении проектов документации о закупке работ, услуг, а также проекта государственного контракта, заключаемого департаментом с оператором;

к) устанавливает при необходимости дополнительные критерии оценки качества оказания услуг организациями культуры, к установленным общим критериям;

л) осуществляет независимую оценку качества оказания услуг организациями культуры, с учетом информации, представленной оператором;

м) представляет в департамент результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры, а также предложения об улучшении качества их деятельности;

н) осуществляет иные функции во исполнение возложенных на общественный совет основных задач.

 

III. Порядок формирования состава общественного совета

 

3.1. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории автономного округа, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих практический опыт в сфере деятельности департамента.

3.2. В состав общественного совета не могут входить лица, перечисленные в части 4 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

3.3. Состав общественного совета формируется из числа представителей общественных организаций в количестве не менее 5 человек.

Общественный совет формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов.

3.4. Состав общественного совета формируется из числа кандидатов-самовыдвиженцев, а также кандидатов, выдвинутых в члены общественного совета:

- общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, зарегистрированными и действующими на территории автономного округа;

- Общественной палатой автономного округа;

- общественными палатами (советами) муниципальных образований в автономном округе;

- исполнительными органами власти.

3.5. Решение о создании (формировании) общественного совета принимается руководителем департамента по собственной инициативе либо по предложению совета Общественной палаты автономного округа.

Создание (формирование) общественного совета по предложению совета Общественной палаты автономного округа осуществляется департаментом в течение трех месяцев со дня получения такого предложения.

3.6. В целях создания (формирования) состава общественного совета департамент размещает на официальном сайте исполнительного органа власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  (далее – официальный сайт департамента) и (или) на странице департамента, размещенной на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти (правительство.янао.рф) (далее – официальный сайт Правительства автономного округа), уведомление о начале процедуры создания (формирования) состава общественного совета (далее – уведомление).

3.7. Уведомление размещается на срок не менее 10 рабочих дней со дня его размещения и должно содержать следующую информацию:

- порядок создания (формирования) общественного совета;

- срок и адрес для направления предложений по кандидатам в члены общественного совета;

- условия выдвижения кандидатов в члены общественного совета, требования, предъявляемые к ним.

3.8. Одновременно с размещением уведомления на официальном сайте департамента и (или) на официальном сайте Правительства автономного округа аналогичное уведомление направляется в совет Общественной палаты автономного округа с предложением разместить его на официальном сайте общественной палаты автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.9. Кандидаты в члены общественного совета направляют в срок и по адресу, установленные департаментом в уведомлении:

- заявление о включении в общественный совет по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;

- анкету кандидата в члены общественного совета по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;

- согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

В зависимости от субъектов выдвижения, установленных в пункте 3.4 настоящего Положения, кандидаты в члены общественного совета направляют также:

- решение о выдвижении кандидата, принятое общественным объединением и (или) иной негосударственной некоммерческой организацией, зарегистрированной и действующей на территории автономного округа, советом Общественной палаты автономного округа, общественной(ым) палатой (советом) муниципального образования в автономном округе;

- письмо руководителя исполнительного органа власти, содержащее предложение о выдвижении кандидата.

В случае если кандидата выдвигает департамент, создающий (формирующий) состав общественного совета, письмо соответствующего руководителя исполнительного органа власти, содержащее предложение о выдвижении кандидата, не направляется.

3.10. Департамент не позднее 7 рабочих дней со дня окончания приема письменных предложений по кандидатам в члены общественного совета по согласованию с советом Общественной палаты автономного округа утверждает приказом департамента  персональный состав общественного совета.

3.11. В течение 5 рабочих дней со дня подписания соответствующего приказа департамент размещает информацию о персональном составе общественного совета на официальном сайте департамента и (или) на официальном сайте Правительства автономного округа, а также направляет кандидатам уведомление о включении (отказе во включении) в члены общественного совета.

3.12. Срок полномочий общественного совета составляет три года со дня утверждения его персонального состава.

3.13. За три месяца до истечения срока полномочий действующего состава общественного совета руководитель департамента инициирует процедуру формирования нового состава общественного совета в порядке, установленном разделом III настоящего Типового положения.

 

IV. Организация деятельности общественного совета

 

4.1. Основной формой деятельности общественного совета является заседание.

Первое заседание общественного совета проводится не позднее чем через 30 дней со дня утверждения персонального состава общественного совета.

4.2. Председатель, заместитель председателя и секретарь общественного совета избираются членами общественного совета из его состава на первом заседании общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов.

4.3. Заседания общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

По решению председателя общественного совета либо 1/3 членов общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

Заседание общественного совета считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа его членов.

Заседание общественного совета ведет председатель общественного совета или по его поручению заместитель председателя общественного совета. Порядок проведения заседаний общественного совета определяется председателем общественного совета по согласованию с руководителем департамента.

4.4. Решения общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов общественного совета путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

Решения общественного совета оформляются протоколом, который подписывается председателем общественного совета, а в его отсутствие – заместителем председателя.

Члены общественного совета, выразившие свое несогласие с решением общественного совета, вправе изложить особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания общественного совета. Особое мнение оформляется в течение 1 рабочего дня со дня заседания общественного совета.

Копия протокола (особого мнения) в течение 7 рабочих дней со дня заседания общественного совета направляется руководителю департамента.

По решению председателя общественного совета допускается принятие решения общественного совета путем заочного голосования в порядке, установленном разделом VII настоящего Положения.

Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

4.5. Председатель общественного совета:

а) представляет общественный совет в органах государственной власти автономного округа, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях;

б) определяет приоритетные направления деятельности общественного совета, организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях;

в) подписывает протоколы заседаний и другие документы общественного совета;

г) формирует при участии членов общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания общественного совета и состав иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

д) взаимодействует с руководителем департамента по вопросам реализации решений общественного совета;

е) принимает решение в случае необходимости о проведении внеочередного заседания общественного совета, а также о заочном голосовании при принятии решения общественным советом;

ж) решает иные вопросы в установленной сфере деятельности общественного совета.

В случае отсутствия председателя общественного совета его обязанности исполняет заместитель председателя общественного совета.

4.6. Секретарь общественного совета:

а) готовит проект повестки дня заседания общественного совета и проект протокола заседания общественного совета;

б) организует текущую деятельность общественного совета и координирует деятельность его членов;

в) информирует членов общественного совета о времени, месте и повестке дня заседания общественного совета, а также об утвержденных планах работы общественного совета;

г) обеспечивает во взаимодействии с департаментом подготовку информационно-аналитических материалов к заседаниям общественного совета по вопросам, включенным в повестку дня общественного совета;

д) решает иные вопросы по поручению председателя общественного совета.

В случае отсутствия секретаря общественного совета его обязанности исполняет один из членов общественного совета по поручению председателя общественного совета.

4.7. Члены общественного совета:

а) участвуют в мероприятиях, проводимых общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

б) вносят предложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;

в) высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов на заседании общественного совета;

г) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании на заседании общественного совета;

д) входят в составы конкурсной (аттестационной) комиссии, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих автономного округа и урегулированию конфликта интересов, образованных в департаменте.

4.8. Члены общественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

4.9. Член общественного совета исключается из состава общественного совета в случае:

а) смерти – с момента свершения факта;

б) письменного заявления о выходе из состава общественного совета –                   со дня регистрации письменного заявления;

в) прекращения гражданства Российской Федерации – с момента свершения факта;

г) при несоблюдении требований, предусмотренных частью 4 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» – при выявлении обстоятельств;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим –                 с момента свершения факта.

В случае, предусмотренном подпунктом «б» настоящего пункта, член общественного совета направляет в адрес директора департамента, при котором создан общественный совет, письменное заявление о выходе из состава общественного совета.

При установлении оснований, предусмотренных подпунктами «а», «в», «г», «д» настоящего пункта, решение об исключении члена из состава общественного совета принимается общественным советом на ближайшем его заседании.

Включение нового члена в состав общественного совета осуществляется в порядке, установленном разделом III настоящего Типового положения.

4.10. По приглашению общественного совета в заседаниях общественного совета могут принимать участие представители органов государственной власти автономного округа, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, ученые и специалисты.

Присутствие указанных лиц на заседании общественного совета осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа от 19 июля 2012 года № 526-П «Об утверждении Типового положения о порядке присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседании коллегиального органа исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа».

4.11. Общественный совет для выполнения возложенных на него задач в установленной сфере деятельности имеет право создавать по вопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, рабочие группы.

4.12. Организационно-техническое сопровождение деятельности общественного совета обеспечивает департамент. Документы общественного совета включаются в документальный фонд департамента и отражаются в номенклатуре дел отдельным разделом.

 

V. Размещение информации о деятельности общественного совета

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

 

5.1. На официальном сайте департамента и (или) на официальном сайте Правительства автономного округа создается раздел для размещения информации о деятельности общественного совета.

В указанном разделе подлежит обязательному размещению следующая информация:

а) Положение об общественном совете;

б) состав общественного совета;

в) повестка дня заседания общественного совета (не позднее 10 рабочих дней до дня проведения заседания);

г) протоколы заседаний общественного совета (не позднее 10 рабочих дней со дня проведения заседания);

д) решения общественного совета по результатам осуществления общественного контроля;

е) другая информация о сфере деятельности общественного совета.

5.2. Порядок размещения информации о деятельности общественного совета утверждается председателем общественного совета.

 

VI. Формы и порядок осуществления общественного контроля общественным советом 

 

6.1. Общественный совет вправе осуществлять общественный контроль в следующих формах: общественная экспертиза, общественное обсуждение, общественные (публичные) слушания и в иных формах в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

6.2. Общественным советом устанавливаются порядки организации и проведения общественной экспертизы, общественного обсуждения и общественных (публичных) слушаний.

 

VII. Порядок принятия решения общественного совета путем

 проведения заочного голосования 

 

7.1. Решения общественного совета могут быть приняты по итогам заочного голосования членов общественного совет.

7.2. Проведение заочного голосования членов общественного совета и определение результатов голосования осуществляются секретарем общественного совета в течение 4 рабочих дней с момента принятия председателем общественного совета решения о проведении заочного голосования.

7.3. Для проведения заочного голосования секретарем общественного совета готовятся листы голосования, которые рассылаются в течение одного рабочего дня с момента принятия председателем общественного совета решения о проведении заочного голосования всем членам общественного совета вместе с копией проекта решения и пакетом материалов, необходимых для принятия решения.

7.4. Заочное голосование осуществляется путем визирования листа голосования членом общественного совета с письменным выражением позиции по представленному проекту решения общественного совета. Члены общественного совета, выразившие свое несогласие с решением общественного совета, вправе изложить особое мнение, которое приобщается к листу голосования.

7.5. В течение двух рабочих дней с момента получения листа голосования и документов, указанных в пункте 7.3 настоящего Положения, листы голосования направляются членами общественного совета секретарю общественного совета. Допускается отправка листов голосования факсимильной связью и с помощью информационной телекоммуникационной сети Интернет с последующим предоставлением подлинных экземпляров листов голосования.

7.6. Решение общественного совета по итогам заочного голосования считается принятым, если за него проголосовало более половины членов общественного совета, участвующих в голосовании. При этом в заочном голосовании должно участвовать не менее половины членов общественного совета. При равенстве голосов голос председателя общественного совета является решающим.

7.7. Решения общественного совета, принятые по итогам заочного голосования членов общественного совета, оформляются протоколом, который подписывается председателем общественного совета, а в его отсутствие – заместителем председателя.

7.8. В случаях принятия решений путем заочного голосования членов общественного совета датой принятия решения является дата подписания протокола, указанного в пункте 7.7 настоящего Положения.

7.9. Копия в течение 7 рабочих дней со дня подписания направляется директору департамента.